過去十年里，每年有高達400萬公頃的原始森林消失，這一現象加劇了全球氣候變化，并導致生物多樣性的嚴重喪失。農業用地的持續擴張是森林退化的主要原因，這些土地被用于生產諸如皮革、巧克力、輪胎和家具等商品及其衍生物。作為這些商品的主要消費國，歐盟在減少森林砍伐和退化方面扮演著關鍵角色。

    在此背景下，歐盟正式發布歐盟零毀林法案——Regulation(EU)2023/1115（EUDeforestation-freeRegulation，簡稱EUDR），并于2023年6月29日生效，其過渡期將持續至2024年12月30日。

    該法案的核心目的在于減少歐盟對全球森林砍伐和退化的影響，降低與森林砍伐或退化相關的供應鏈產品進入歐盟市場或從歐盟出口的風險，同時刺激歐盟內部對合法和“無森林砍伐”商品的需求與貿易，從而推動全球供應鏈的綠色轉型。

    EUDR適用的產品清單：

    牛——活牛、牛肉和皮革

    可可——可可豆、可可醬、可可粉和巧克力制品

    咖啡——烘焙、未烘焙和不含咖啡因的咖啡，以及含有任何比例咖啡的替代品

    油棕櫚-堅果、果仁、棕櫚油、甘油和棕櫚油衍生脂肪酸

    橡膠——天然橡膠、樹膠和所有硫化橡膠制品，無論是否堅硬，包括輪胎和服裝

    大豆——大豆、豆油和殘渣，包括豆餅

    木材——原木、加工木材、木制家具、紙張和包裝材料

    根據歐盟海關代碼清單，法案規定了每類商品中，哪些產品包含在范圍內。在默認情況下，這意味著不列入上述海關清單的產品或商品，將不受該法案監管。

    EUDR的生效時間節點：

    EUDR所涉及土地的定義：

    新規中規定，砍伐森林所得到的土地，是指大于0.5公頃并且該土地之前種植了至少3棵超過5米的樹，并且樹冠覆蓋率超過10%。

    注：樹冠覆蓋率是區域內樹冠垂直投影面積占區域內土地總面積的百分比。

    當滿足上述條件的森林土地，改變使用用途為商業用地后，其所產的產物一律屬于“森林無害化”的商品，將受到約束。并且，EUDR新規還特意強調了，造成森林毀壞的原因，不論是人為還是天災，都算作在內。因此也堵截了很多人為燒毀森林的動機。

    整個EUDR的實施其實是比較復雜的，這當中涉及到品種，責任主體和新規執行的時間，都會有復雜的重合交織的地方。比如，一個產品中，含有兩種EUDR的相關產品，如何認證？以及，涉及到中小企業，和大企業的認定時間不同的問題，如果一個產品中部分是小企業生產的，部分原料來自大企業，那么又如何認定？這些問題，官方明確表示，不會就每一個產品出臺具體的手冊，因此實際當中，盡職調查的專業度很重要。

    目前，對于新規的合規性調查，歐盟把這個難題交給了所涉及產品的企業進行”自證“，也就是說所有范圍內產品的企業需要自己進行一個盡職調查，其所采用的或者購買的原材料產品，是否符合EUDR的標準。企業需要收集信息，做出風險評估，需要每年做出一次評估，一旦歐盟當局提出要求或質疑，企業必須立即提供這些材料（并且需要將這些材料保存5年）。

    新規還闡述了其他的風控需求，比如第三方調研及審計，小企業證明文件，提供額外的信息和證明材料等。

    遵守EUDR法案有哪些好處？

    降低聲譽風險和法律風險

    滿足并超越消費者對道德、環保和合法產品的需求

    增強供應鏈的可持續性和可追溯性

    確保產品供應

    為全球應對林地退化（抗擊森林濫伐）和氣候變化做出貢獻，促進負責任的土地利用