然而,除了將森林轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)、采礦或基礎(chǔ)設(shè)施外,人們對(duì)剩余森林的人為改變程度的關(guān)注程度要小得多,盡管熱帶森林退化往往會(huì)影響到比毀林本身更大的面積。因此,退化是碳排放和生物多樣性喪失的主要驅(qū)動(dòng)因素,但在致力于減少溫室氣體排放的政策中仍然被忽視。

    歐盟正式發(fā)布?xì)W盟零毀林法案（簡稱EUDR）于2023年6月29日生效，并已轉(zhuǎn)換成為歐盟27個(gè)成員國的法規(guī)。過渡期為18個(gè)月，于2024年12月31日正式實(shí)施。實(shí)施日起銷往歐盟境內(nèi)的相關(guān)林產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品需提供一系列證據(jù)來證明無毀林。

    EUDR適用于木材、棕櫚油、大豆、咖啡、可可、橡膠和牛，以及大多數(shù)衍生物。在可可下，這將適用于豆類、產(chǎn)品和巧克力。

    該法規(guī)于2023年6月29日生效，準(zhǔn)備期為18個(gè)月，將于2024年12月30日全面生效時(shí)。2018年提出了制定法規(guī)的最初提案，該法規(guī)的最終措辭于2022年12月公布。這意味著公司有足夠的時(shí)間做好準(zhǔn)備。

    該法規(guī)要求運(yùn)營商（定義為將相關(guān)商品投放歐盟市場的實(shí)體）為跨越歐盟海關(guān)邊境進(jìn)出口的每個(gè)包裹出具盡職調(diào)查聲明（DDS）。第3條（a）款規(guī)定，自2020年12月31日起，產(chǎn)品必須無森林砍伐；第3條（b）款規(guī)定，它們是按照生產(chǎn)國的有關(guān)法律生產(chǎn)的。這些“相關(guān)立法”包括土地權(quán)、勞工權(quán)、人權(quán)以及與土著人民、稅收和腐敗有關(guān)的法律，僅舉幾例。這意味著這項(xiàng)規(guī)定不僅僅是關(guān)于森林砍伐。

    每個(gè)盡職調(diào)查說明(DDS)必須說明投放市場的產(chǎn)品的協(xié)調(diào)制度代碼（HS代碼），對(duì)于可可，該代碼包括可可豆，可可產(chǎn)品和巧克力。

    每份盡職調(diào)查聲明必須附有4公頃以上所有農(nóng)田的多邊形，以及小數(shù)點(diǎn)后6位的地理位置、4公頃以下農(nóng)田的經(jīng)度和緯度。

    盡職調(diào)查聲明是在上傳地理位置和多邊形的歐盟信息系統(tǒng)上創(chuàng)建的。相關(guān)產(chǎn)品必須可追溯到農(nóng)場地塊。

    每個(gè)產(chǎn)地都將以風(fēng)險(xiǎn)為基準(zhǔn)，并分為“低”、“標(biāo)準(zhǔn)”或“高”類別。從那里開始，將檢查9%的高風(fēng)險(xiǎn)原產(chǎn)地包裹，并將9%的高風(fēng)險(xiǎn)原產(chǎn)地產(chǎn)品投放歐盟市場的運(yùn)營商接受檢查。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)原產(chǎn)地的檢查遠(yuǎn)沒有那么徹底，只有1%，標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)原產(chǎn)地的檢查率只有3%。

    此外，可以提出經(jīng)證實(shí)的索賠，從而引發(fā)進(jìn)一步的檢查。這將是激進(jìn)非政府組織將使用的工具。

    每個(gè)歐盟成員國都將設(shè)立一個(gè)國家主管機(jī)構(gòu)（NCA）來實(shí)施該法規(guī)。該條例的原則是，它基于舉證責(zé)任的倒置。因此，如果沒有證據(jù)表明2020年12月31日之后沒有或可以忽略不計(jì)的森林砍伐風(fēng)險(xiǎn)，或者生產(chǎn)國存在非法行為，那么包裹和經(jīng)營者就是有罪的。

    不合規(guī)的包裹將被扣押和/或罰款，最高可達(dá)運(yùn)營商上一年歐盟營業(yè)額的4%。

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