2019年,僅歐盟的能源密集型產業就占歐盟溫室氣體排放總量的22%。如果有更雄心勃勃的溫室氣體減排目標——到2030年比1990年的水平低55%——就有可能出現碳泄漏。如果為了降低與氣候政策相關的成本,企業將生產轉移到排放限制較寬松的其他國家,就可能發生碳泄漏。
CBAM正式進入試運行階段,過渡期到2025年年底,2026年1月起開始全面實施。CBAM正式實施后,將對部分進口商品的碳排放量征收稅費,當前覆蓋“電力、水泥、鋼鐵、鋁業、化工、氫”六大行業,相關企業須對其商品生產對應的碳排放量進行檢測和報告。
這將涉及將生產從歐盟轉移到減排目標較低的其他國家,或者歐盟產品被碳密集程度更高的進口產品所取代。這可能導致溫室氣體排放總量的增加。
CBAM是對歐盟碳排放交易體系(EUETS)這一具有成本效益的溫室氣體減排關鍵工具的補充。
JRC對歐盟及其主要貿易伙伴的四個能源密集型行業(鋼鐵、化肥、鋁和水泥)的貨物的溫室氣體排放強度進行了估計,為CBAM法規(歐盟)2023/956所設想的機制的實施提供了科學支持。
這些估計發表在一份新的聯合研究中心報告中,該報告針對歐盟及其主要貿易伙伴的鋼鐵、化肥、鋁和水泥行業的溫室氣體排放強度進行了評估。該報告提供了直接和間接排放的分類值。
溫室氣體排放估計數包括二氧化碳、一氧化二氮(用于化肥)和全氟化碳(用于鋁),這些與生產CBAM條例(歐盟)2023/956附件一所列貨物有關。
溫室氣體排放強度(即具體嵌入排放)的估計值將作為輸入,為過渡期的默認值設置提供信息,該默認值將于2023年底公布。CBAM過渡期將于2023年10月1日開始,并要求進口商從2024年1月開始收集和報告生產貨物所排放的溫室氣體的數據。相關義務載于歐盟委員會于2023年8月17日通過的實施條例(EU)2023/1773。
為了實現其脫碳目標,歐盟正在實施碳邊界調整機制(CBAM),這是一個具有里程碑意義的工具,以確保進口和國內生產之間的碳成本一致,并確保歐盟的氣候目標不會受到損害。
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