CBAM碳關(guān)稅，全稱為碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CarbonBorderAdjustmentMechanism），是歐盟為應(yīng)對(duì)氣候變化、防止“碳泄漏”而推出的邊境稅收政策。

    歐盟委員會(huì)12月17日發(fā)布碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制新草案，將從2028年起180種鋼鐵和鋁密集型下游產(chǎn)品納入覆蓋范圍，以堵住外國(guó)生產(chǎn)商通過(guò)出口組裝產(chǎn)品規(guī)避碳稅的風(fēng)險(xiǎn)。

    草案擴(kuò)展了CBAM的覆蓋范圍，包括機(jī)械、電器和專用工業(yè)設(shè)備，預(yù)計(jì)覆蓋7,000名新進(jìn)口商。其中94%為工業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)品，平均鋼鋁含量79%，主要用于重型機(jī)械；其余6%為家用電器產(chǎn)品。未來(lái)，歐盟可能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍至水泥、化肥和氫氣等行業(yè)。

    排放指標(biāo)包括默認(rèn)值和實(shí)際值，默認(rèn)排放值提高，尤其針對(duì)印度尼西亞、印度和中國(guó)等主要出口市場(chǎng)。2026年將對(duì)默認(rèn)值加征10%加價(jià)，2027年升至20%，2028年升至30%。化肥進(jìn)口商每年面臨1%加價(jià)。

    成本影響顯著，來(lái)自印度尼西亞、中國(guó)和印度的進(jìn)口可能受最大沖擊。例如，從中國(guó)進(jìn)口的熱軋卷鋼，2026年每公噸額外成本189歐元，2028年增至302歐元。臨時(shí)基準(zhǔn)值低于最初草案，擴(kuò)大成本差距。

    草案澄清了CBAM操作，但企業(yè)面臨不確定性，因排放值將在2026年和2027年進(jìn)一步審查，且外國(guó)碳價(jià)格扣除細(xì)節(jié)待定，導(dǎo)致成本規(guī)劃困難。

    2026年1月1日，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將正式邁入強(qiáng)制征收階段，這是全球首個(gè)跨境碳關(guān)稅制度。隨著實(shí)施時(shí)間的臨近，這一被歐盟稱為“應(yīng)對(duì)碳泄漏的必要工具”的機(jī)制，經(jīng)歷兩年多的過(guò)渡期后，將從柔性過(guò)渡轉(zhuǎn)為剛性約束。

    CBAM主要是為進(jìn)口商品的“嵌入碳”進(jìn)行定價(jià)，確保非歐盟生產(chǎn)商與歐盟企業(yè)承擔(dān)同等碳成本。根據(jù)其規(guī)則要求，鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫氣六大類303種高耗能產(chǎn)品的歐盟進(jìn)口商，需按季度申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放量，并依據(jù)歐盟碳排放交易體系（ETS）的周均拍賣價(jià)格購(gòu)買相應(yīng)的CBAM證書(shū)。