歐盟碳關稅,即歐盟碳邊境調節機制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,“CBAM”),是歐盟為減少溫室氣體排放于2023年出臺的一項環境政策,目的是遏制歐盟碳泄漏風險,平衡歐盟境內與歐盟境外產生的碳成本,擬于2026年1月1日起正式實施。
基于過渡期數據反饋,歐盟計劃將機加工環節的碳排放排除在申報范圍之外,僅計算上游前體材料的生產環節排放。例如,用于制造緊固件或C類零件等下游鐵鋼或鋁產品所涉及的排放,可能不在納入計算范圍。與此同時,對于非歐盟CBAM商品生產商而言,其在生產過程中若使用了來自歐盟的原材料已在歐盟支付碳成本,可提供證明(如原材料的EUETS繳費記錄),則該部分原材料可計為“零排放”,以避免雙重征稅。從2026年起,所有報告的排放數據都必須由獨立、經認可的核查機構進行核實。
CBAM與歐盟碳排放交易體系(EUETS)并行運行,形成“境內配額約束+境外成本調節”的格局。EUETS已覆蓋發電、能源密集型工業(如鋼鐵、水泥)、航空及航運等領域的二氧化碳、一氧化二氮和全氟碳化物排放,要求企業通過購買配額覆蓋超額排放。CBAM則針對進口商品,通過征收碳關稅彌補歐盟境內企業因EUETS承擔的碳成本,抑制“碳泄漏”風險(即歐盟企業為規避碳成本將生產轉移至氣候監管寬松地區)。其費用計算采用動態公式(詳見附件)。隨著免費配額逐步取消,CBAM費用將逐年上升,最終實現全球碳定價體系的統一。
正式實施階段(2026年起),進口商需按動態公式繳納費用,證書價格與EUETS碳價周均值掛鉤。若碳排放數據缺失,依次采用出口國平均值、歐盟同類產品前10%高排放企業平均值作為默認值;若商品已支付碳成本(如出口國碳稅),可申請扣除。
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