導致歐洲森林采伐和退化的主要驅動力是農業用地的擴張,這與牛肉、木材、可可、大豆、棕櫚油、咖啡和橡膠等商品及其衍生產品(如皮革、巧克力、輪胎和家具)的生產密切相關。為解決這一問題,歐盟于2023年生效了《歐盟零毀林法案》(EUDeforestation-freeRegulation,EUDR),要求所有相關產品在進入歐盟市場或從歐盟出口時,必須進行盡職調查,以證明產品不涉及森林砍伐活動。
自2023年06月29日起歐盟零毀林法案EUDR成為一項歐盟法案。出于多種原因,歐盟委員會于2024年10月2日就EUDR提出了修訂法案。該法案自2025年12月30日適用,但是對于(2020年12月31日之前)作為小型或微型企業成立的運營商除外,這些運營商將于2026年06月30日實施EUDR。
盡職調查,包括信息收集、風險評估和風險緩解三部分。
1、信息收集包括:產品描述、產品數量、生產國及該國相關地區和所有地塊的地理位置以及生產日期或時間范圍、所有企業或個人的名稱、郵政地址和電子郵件地址,充分證明零毀林的確鑿且可核查的信息,充分證明生產符合生產國相關法律規定的充分和可核查的信息。
2、風險評估包括:生產國或其部分地區的森林現狀、土著人民現狀和毀林或森林退化的普遍程度,上述收集信息的來源、可靠性、有效性與其他可用文件的聯系,與生產國和原產地或其部分有關的關切,相關供應鏈和相關產品的加工階段的復雜性,與不符合要求的材料混淆的風險等
3、如存在風險,則需進行風險緩解。例如要求供應商提供額外信息、數據或文件,進行獨立調查或審計;更換供應商或供應鏈,使用認證材料等。
可追溯性是該條例的核心部分,它要求貿易商和運營商在進口、銷售和出口管控商品時,對商品原產地及供應鏈開展盡職調查,包括收集上下游供應商信息和產品原產地及地理坐標信息,以及提供盡職調查聲明等(中小型貿易商可履行簡化措施)。金融機構在進行投融資服務時,對目標客戶開展盡職調查,要確保其投資行為不會導致毀林、森林退化以及生物多樣性喪失。
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