全國碳市場(chǎng)能夠認(rèn)可CCER抵銷碳排放配額的清繳，得益于CCER已有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。我國碳市場(chǎng)設(shè)立之初，就借鑒了國際碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，自2011年試點(diǎn)碳市場(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)，就奠定了以總量控制下的碳排放配額交易為主，同時(shí)允許國內(nèi)自愿減排項(xiàng)目產(chǎn)生的CCER參與抵銷履約的基本格局。

    對(duì)于供給側(cè)，目前主流的方式有三種：碳配額、CCER和綠證。

    碳配額（CEA）：國家經(jīng)過計(jì)算與分析，按年度將碳配額發(fā)給重點(diǎn)控排企業(yè)，并要求其定期清繳，對(duì)于超出配額的部分企業(yè)需要購買碳配額或其他抵扣方式。配額量每年會(huì)有縮減，因此理論上如果企業(yè)不進(jìn)行技改，碳配額缺口會(huì)越來越大。政策希望通過配額和碳價(jià)，推動(dòng)企業(yè)積極參與雙碳政策，降低排放量強(qiáng)度。

    CCER（國家核證自愿減排量）：國家無強(qiáng)制規(guī)定，項(xiàng)目制。項(xiàng)目方將減排量提交監(jiān)管部門備案、簽發(fā)，并上市交易。與CEA可以全額抵扣碳配額缺口不同，CCER只能抵扣碳配額使用量上限的5%。

    綠證：定義范圍和應(yīng)用領(lǐng)域較窄，對(duì)于風(fēng)、光、生物質(zhì)等還存在國補(bǔ)的行業(yè)才存在綠證，國家規(guī)定在這些項(xiàng)目的第二階段：即運(yùn)行15年或發(fā)電小時(shí)數(shù)達(dá)到8200小時(shí)之后，通過向發(fā)綠證的形式替代當(dāng)前可再生能源基金支付的國補(bǔ)。以發(fā)電企業(yè)為例，企業(yè)的二氧化碳排放量分為“直接排放”和“用電量所對(duì)應(yīng)的二氧化碳排放量”兩類，購買綠證可以把企業(yè)的用電量減掉，相當(dāng)于實(shí)際排放量下降。目前綠證和碳配額之間的抵扣關(guān)系尚未打開，預(yù)計(jì)未來會(huì)有直接的抵扣關(guān)系。

    理論上，如果控排單位超過排放“額度”，就需要到市場(chǎng)上去買，如果節(jié)約了排放額度就可以到市場(chǎng)上賣。

    如果控排企業(yè)額度不夠，可以到市場(chǎng)上買一部分的CCER來抵消自己的差額，CCER和配額可以一比一替換。目前全國碳交易市場(chǎng)CCER可抵扣配額使用量的不超過5%，比如一家發(fā)電企業(yè)的配額是100噸，企業(yè)實(shí)際發(fā)生110噸排放，超額排放10噸，其中5.5噸可以用CCER抵消，剩余4.5噸企業(yè)需要采購配額。

    CCER與配額不同，配額由國家發(fā)放，而CCER是項(xiàng)目備案、簽發(fā)制，在國家簽發(fā)CCER后相應(yīng)減排量可以上市交易。值得注意的是，政策不僅給出了可申請(qǐng)CCER的項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)CCER項(xiàng)目的審批、發(fā)放節(jié)奏完全由政策決定，因此對(duì)于項(xiàng)目簽發(fā)政策會(huì)綜合考慮碳配額的供需缺口、碳價(jià)等綜合因素。

【CCER碳市場(chǎng)輔導(dǎo)】【CCER認(rèn)證培訓(xùn)輔導(dǎo)】