CBAM全稱為歐盟碳邊境調節機制(CarbonBorderAdjustmentMechanism),俗稱碳關稅,是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費,旨在解決進口商品與歐盟內商品之間的碳排放差距。
過渡期后的征稅期,CBAM規定對不同行業的直接排放和間接排放采取不同的收費標準。鋼鐵、鋁和氫這些行業僅需要就其直接排放支付對應的費用。而對于水泥、電力和化肥等行業,則復雜得多,因為CBAM對它們既征收直接排放費用,也征收間接排放費用。這要求中國企業必須建立一套完整而精準的計算系統,不僅要計算產品直接產生的碳排放量,還要估算生產過程中產生的間接碳排放,并通過嚴格的驗證過程。
CBAM將于2026年正式生效。屆時,歐盟進口商需購買與在歐盟碳價規則下生產商品應付碳價等值的碳證書。相反,如果非歐盟生產商能夠證明自己已在第三方國家為生產進口產品的碳排放量支付了碳價,則歐盟進口商的相應費用可以全部減免。CBAM通過鼓勵非歐盟生產商綠化生產過程,幫助降低碳泄漏風險。
碳關稅實際上是一種碳稅,因為商品進出口國家碳稅制度的差異而對進出口商品進行碳邊境調節的一種制度,與關稅具有相同的形式特征和功能。實際上碳關稅征收的形式與強度除了與商品生產過程中的碳排放量直接相關外,還與商品原產地國家的碳稅政策有所關聯,如商品出口國在國內不征收碳稅或征收碳稅但在出口環節實施退稅,則商品進口國要全額征收碳關稅;若商品出口國在國內繳納的碳稅額低于商品進口國征收的碳稅,兩國碳稅的差額則為進口國征收的碳關稅。
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