CBAM全稱為歐盟碳邊境調節機制(CarbonBorderAdjustmentMechanism),俗稱碳關稅,是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所征收的稅費,旨在解決進口商品與歐盟內商品之間的碳排放差距。
碳邊境稅的正式名稱為歐盟碳邊境調節機制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,簡稱CBAM),是指對進口到歐盟的商品中隱含的碳排放征收額外關稅。換句話說,CBAM通過調節商品所含碳排放量在歐盟邊界內外的定價差異,實現“碳平價”。
CBAM的申報流程分為兩個階段:過渡期和正式生效期。
過渡期(至2025年12月)
在過渡期內,進口商只需履行報告義務,提交自2023年起每年進口歐盟產品的碳排放數據,無需為此繳納費用。具體的申報流程如下:
注冊登記:進口商需要在歐盟碳關稅執行機構(CBAM執行機構)的網站上注冊登記。注冊登記后,進口商將獲得一個唯一的識別號碼。
數據收集:進口商需要收集進口產品的碳排放數據。從生產和出口CBAM商品的非歐盟國家的經營者處獲取商品的碳排放數據。
數據提交:進口商需要在每年的5月31日前,向CBAM執行機構提交進口產品的碳排放數據。數據提交可以通過CBAM執行機構的網站在線完成,也可以通過電子郵件或郵寄方式完成。
征收期(2026年1月1日起)
在正式征收期內,進口商將需要每年申報前一年進口到歐盟的貨物數量及其所含的溫室氣體,并交出相應數量的CBAM證書。而相對于過渡期,申報流程在數據提交后多出CBAM證書購買和費用清繳兩步。
購買CBAM證書:進口商需要根據申報的碳排放量,購買相應數量的CBAM證書。CBAM證書可以通過CBAM執行機構的網站在線購買,也可以通過經認可的第三方機構購買。
清繳CBAM費用:每年的5月31日前,獲得授權的CBAM申報人需清繳前一年進口商品嵌入排放量對應的CBAM證書。
在過渡期內,企業僅面臨填報成本,在全面實施階段,受到免費配額逐年下降的影響,企業面臨的成本將逐年提高。根據測算,鋼鐵產品在歐盟碳關稅實施初期即2026年將提高約3.6%的成本,按當前碳排放水平,到2034將提高至約12.0%,鋁及其制品成本將分別提高約0.8%、1.3%。短期來看,CBAM規則對外貿影響尚在可控范圍內。但長期看來,不確定性影響因素還存在多方面的問題,應保持高度關注,捕捉其動態變化以隨時做好應對。
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