鋼鐵工業已經將噸鋼能耗降低了約50%.然而，能效大幅度的提高使得利用現有技術繼續改進能效的空間變得越來越有限。全球二氧化碳排放量如果要進一步降低，更多地取決于突破性的低碳鋼鐵冶煉技術的開發和應用

    減少鋼鐵全生命周期的排放最關鍵的因素是優化廢鋼鐵的回收。鋼鐵幾乎是唯一的可以無限循環使用且性能和性質卻不受損失的材料。

    碳關稅是指根據商品的碳排放量所征收的一種進口關稅，主要是發達國家針對進口產品在生產過程中所產生的二氧化碳總量而采取的一種邊境稅調整措施。碳關稅概念的提出與《京都議定書》的簽署直接相關。該議定書敦促各國完成溫室氣體排放目標，避免各國受到全球氣溫變暖的威脅。

    CBAM碳關稅對鋼鐵行業運輸生產生命周期基本規范：

    1.征稅環節

    碳關稅是一種進口環節稅，其要求歐盟國家的進口商在進口特定種類的貨物時，參照歐盟排放交易體系(ETS)的碳排放價格，繳費購買相應的CBAM證書。

    2.納稅人

    原則上，從所有非歐盟國家進口貨物的歐盟進口商都將承擔碳關稅。但是進口某些加入ETS或擁有與歐盟相關聯的排放交易系統的第三國貨物的歐盟進口商不必承擔碳關稅。歐洲經濟區成員國和瑞士的情況也是如此。

    3.征稅對象

    根據《CBAM法案》的規定，歐盟將對水泥、電力、化肥、鋼鐵、鋁、化工(氫)這六大類進口貨物的直接排放以及鋼鐵、鋁、化工的間接排放征收碳關稅，這些貨物及溫室氣體清單主要在《CBAM法案》的附件1中進行列舉。

    4.CBAM證書價格

    歐盟進口商必須單獨或通過一名代表登記參加CBAM并購買CBAM證書。CBAM證書的價格將根據每周以歐元/噸二氧化碳排放量表示的歐盟ETS配額的平均拍賣價格計算。對于拍賣平臺上沒有安排拍賣的日歷周，CBAM證書的價格應是拍賣平臺上進行拍賣的最后一周歐盟EST配額收盤價的平均值。

    5.CBAM申報流程

    在每年5月31日前，歐盟進口商需向CBAM執行機構申報上一自然年度其進口產品數量及其所含碳排放量，以此確認將要繳納的CBAM證書數量。年度清繳完成后，CBAM執行機構將回購申報人賬戶上多余的CBAM證書，回購價格為申報人購買時支付的價格，回購數量上限為申報人在上一年度購買CBAM證書總數的10%。若申報人未完成CBAM清繳義務，申報人不僅需要補足未交的CBAM證書，而且還需要根據上一年度CBAM證書平均價格的3倍繳納罰款。

    6.稅收豁免

    《CBAM法案》附件3指出，冰島、列支敦士登、挪威、瑞士及5個歐盟海外領地為碳關稅的稅收豁免國家，即受到歐盟EST約束或關聯的國家可以被列入稅收豁免的國家當中，不受碳關稅的限制和影響，表明歐盟具有一定的自由裁量空間。但該方案只是解決歐盟國家重復征稅的問題，并沒有體現對發展中國家的特殊待遇。

    7.征收期間

    碳邊境調節機制的過渡期為2023年10月1日至2025年12月31日，自2026年開始正式實施。在過渡期內，歐盟國家的進口商只需要履行報告義務，即歐盟進口商只需要每年向歐盟提交進口貨物的碳排放數據，并不需要繳納任何費用。但是從2026年1月1日起，歐盟國家的進口商不僅每年要向歐盟報告進口貨物的碳排放數據，而且要向歐盟支付相應的碳排放費用。此外，由于歐盟碳市場將于2026年開始削減免費配額，并于2034年全部取消免費配額，因此CBAM的推進速度將與歐盟碳交易市場中免費配額逐步取消的速度保持一致，即CBAM的實施將從2026年至2034年呈現出逐步加強的趨勢。

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