全國碳市場能夠認可CCER抵銷碳排放配額的清繳，得益于CCER已有扎實的工作基礎。我國碳市場設立之初，就借鑒了國際碳市場制度設計經驗，自2011年試點碳市場建設啟動，就奠定了以總量控制下的碳排放配額交易為主，同時允許國內自愿減排項目產生的CCER參與抵銷履約的基本格局。

    CCER交易運行機制已做好較充足準備。作為全國碳市場的補充交易機制，新一階段的CCER重啟較第一階段有了全國碳市場的支撐保障。全國碳市場啟動兩年間，市場運行平穩有序，交易價格穩中有升，交易規模逐步擴大，市場流動性穩步提升。此外，CCER交易場所、系統與人員也完成升級，并對標全球市場。

    CCER開發實質上包括項目開發和減排量開發兩部分，主要包括編制項目設計文件及減排量核算報告、項目及減排量公示、項目及減排量審定/核查、項目及減排量登記等階段。根據《管理辦法》第二章和第三章的相關規定，CCER項目的開發流程主要包括項目審定與登記、減排量核查與登記兩個基本步驟。

    項目審定與登記

    《管理辦法》第十條明確規定了申請登記的溫室氣體自愿減排項目應當具備以下四項條件：（一）具備真實性、唯一性和額外性；（二）屬于生態環境部發布的項目方法學支持領域；（三）于2012年11月8日之后開工建設；（四）符合生態環境部規定的其他條件。

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