2024年1月22日，全國溫室氣體自愿減排（CCER）交易市場啟動儀式在北京舉行。市場期待已久的CCER交易終于重啟，“雙碳”領域剛剛開年就迎來大事件。

    CCER是全國溫室氣體自愿減排交易市場的交易產品。自愿減排交易市場與碳排放權交易市場互為補充，可用于全國碳排放權交易市場和地方試點碳市場的配額清繳抵銷、大型活動碳中和等，共同構成我國完整的碳交易體系。

    全國碳排放權交易市場目前只覆蓋了電力行業，未來還將納入石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等能源密集型行業。

    全國碳排放權交易市場是強制性市場，國家會給一些重點碳排放單位或企業設置排放上限，如果企業超過了這個上限，就要去購買相應的配額來抵消超額的碳排放。

    而溫室氣體自愿減排交易與此不同，它突出的是“自愿”二字。這意味著企業自己通過一些減排的項目產生減排量，這個減排量就是可以上到自愿減排交易市場，由這些控排企業，比方說配額不夠的企業去購買。

    國內行業申請CCER交易市場具體滿足三個原則標準：

    第一是真實性原則。這當然是前提，即這個項目是真實性的，不能是虛假的。

    第二是唯一性原則。這跟減排體系有關，目前市場有國家的CCER體系，有獨立第三方的體系，比如說VCS（自愿核證碳標準）、GS（黃金標準、CDM（清潔發展機制）體系。唯一性表示這個項目只能申請一個體系，申請了CCER就不能申請VCS和GS，不能重復計算。

    第三個原則和標準最關鍵，就是額外性原則。所謂額外性，指減排量機制是為了支持減排項目發展的一種額外的收益、補充。如果這個項目是經濟效益比較好，很賺錢的，如果還要通過這個機制獲得額外的收益，這就不符合這個體系的本意。額外性一般是指這個項目本身可能是虧損或者是盈利微小的項目，你可以申請減排量機制，來獲得額外的收益，鼓勵項目的發展。

    隨著減碳工作的有序展開，推動能耗雙控轉向碳排放雙控的相關工作也在持續進行中。2023年7月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，強調要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優化完善調控方式，提出要加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度。

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